За пять последних лет экономика Оренбуржья сталкивалась сразу с несколькими вызовами. По состоянию 2019 года в состоянии банкротства находилось 100 предприятий, по объемам инвестиций на 53-м месте в стране, отсутствовала промышленная политика. В 2020-м наступил локдаун из-за COVID-19, через два года новая экономическая реальность из-за начала специальной военной операции. Несмотря на это, Оренбуржье продолжило путь устойчивого развития. Ключевым в этих трансформационных процессах стал План действий по развитию экономики региона. 

– План действий по развитию экономики позволяет нам держать в фокусе цели и задачи, видеть качественные изменения и результаты. Эту практику мы внедрили во время локдауна. Тогда мы не просто смогли помочь бизнесу восстановиться, мы вместе продолжили развитие нашего региона. Уже сейчас у нас появляются отрасли, которых никогда не было на экономической карте Оренбуржья. Это и производственная компания «Оренклип», которая сейчас является компанией №1 в России по выпуску оборудования для мясокомбинатов. И завод дисплеев, который открывается в Оренбурге и который будет выпускать современные экраны, производство беспилотников, – отмечает Игнат Петухов, вице-губернатор – заместитель председателя Правительства по экономической и инвестиционной политике. 

План действий по развитию экономики

 Он включает три основных блока: 

1. Растим экономических чемпионов;
2. Кадры для региона;
3. Оренбуржье – центр притяжения.

В каждом из этих направлений были сформированы ключевые цели и задачи, которые необходимы для развития области. 

В блоке «экономические чемпионы» в цель было поставлено рост выручки предприятий. Причем это касается не только крупных промышленных предприятий, но и среднего и малого бизнеса. Оценка результативности работы экономического блока строится следующим образом: растет число предприятий, у которых увеличивается выручка, или нет. 

В 2021-м году Игнат Петухов, вступая в должность вице-губернатора по экономике, заявил, что в регионе будет проводиться политика по выращиванию экономических чемпионов – мелкие предприятия должны становиться средними, средние – крупными. В Оренбуржье к 2027 году должно быть не менее 700 компаний с выручкой от 500 млн в год. На сегодняшний день число таких компаний уже близится к заданной цели.

Вадим Савицкий, генеральный директор АО «Новотроицкий трубопрокатный завод»:

«Мы первыми открыли новое для региона трубопрокатное производство. Рынки сбыта активно расширяются. Выпуск продукции растет. В марте мы прибавили 30% к объему предыдущего месяца. Новые инвестиции в размере 2 млрд рублей позволят в ближайшее время наладить производство нового вида труб для нефтегазовой отрасли и создать еще 800 новых рабочих мест».

Герман Киясов, главный экономист проекта ООО «Астон – Поволжье»:

«Сама идея маслоэкстракционного завода в ПФО сформировалась в 2017 году. Оренбургская область в лице Корпорации развития региона сработала на опережение и представила прекрасный план и площадку под реализацию этой масштабной идеи, нивелировав риски. В итоге в 3-м квартале этого года мы запустим предприятие. Рассчитываем успеть к сезону уборки нового урожая подсолнечника».

Основные параметры экономики за пять лет

Объем отгрузки продукции промышленных предприятий за последние пять лет вырос почти вдвое – с 888 млрд рублей в 2020 году до 1,7 трлн рублей в 2024-м. Кратно за последние годы выросла финансовая поддержка промпредприятий – с 150 млн рублей в 2020 году до 1,7 млрд рублей в 2024-м. За пять лет региональным Фондом развития промышленности был поддержан 81 проект, каждый из которых дал новые рабочие места и поступление налогов в бюджет. 

Развивался и малый и средний бизнес. Число субъектов МСП за последние пять лет выросло до 62 781 компании (в 2020-м – 54 071 субъектов). Растет и занятость людей на предприятиях МСП: если в 2019 году этот показатель составлял 217 843 человека, то по итогам 2024 года он превысил отметку 275 тысяч человек. 

Как и в промышленности, кратно выросла поддержка малого и среднего бизнеса. В регионе действует более 100 мер поддержек. Во время локдауна из-за COVID-19 и ЧС из-за паводка бизнесу оказывались дополнительные меры – субсидии на оплату труда, невозвратные гранты на развитие, налоговые послабления и ряд других, которые помогли предпринимателям восстановиться и продолжить работу. В общей сложности было направлено более 2 млрд рублей на поддержку экономики региона на восстановление и развитие.

За последние пять лет работы увеличилось число предпринимателей, которым была оказана поддержка в виде госгарантий по займам на развитие компаний. С 2019 года Оренбургский гарантийный фонд поддержал 721 субъекта МСП.

Прибыль организаций, работающих в Оренбургской области, выросла за пять лет в два раза. В 2020-м году она составляла 98,5 млрд рублей, по итогам 2024-го года превысила уровень в 200,1 млрд. 

Альмира Куприянова, директор Гарантийного фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области:

«Гарантийный капитал Фонда с 2020 г. увеличился в 1,8 раза и составил 790 млн руб. (). На начало 2025 года портфель действующих поручительств 416 на сумму 2,4 млрд руб., сумма привлеченного финансирования – 5,5 млрд рублей. За пять лет Фондом предоставлено 721 поручительство на сумму 4,4 млрд руб., сумма привлеченного финансирования в бизнес СМСП под поручительство Фонда составила 9,8 млрд рублей.

В 2024 г. по сравнению с 2020 г. количество предоставленных поручительств увеличилось с 56 до 107 единиц, сумма поручительств увеличилась с 348 млн руб. до 659 млн руб., сумма финансирования – с 982 млн руб. до 1 893 млн рублей.  

Ключевая задача Гарантийного фонда – помогать бизнесу в Оренбургской области устойчиво развиваться».

Производительность труда и новые рабочие места

К нацпроекту «Производительность труда» в регионе присоединилось более 50 компаний. Благодаря этому в экономику области за четыре года поступило более 2,4 млрд рублей. Средства были впоследствии направлены на новые проекты и развитие производств.

Средняя зарплата на предприятиях за пятилетку выросла ровно вдвое – с 41 до 82 тысяч рублей. 

«Главная цель Плана действий по устойчивому развитию экономики – повышение благосостояния жителей региона. Бизнес должен понимать, как будет развиваться регион на ближайшие пять лет, чтобы вместе разрабатывать программы развития и инвестировать в новые технологии, в новые проекты и производства. Такой комплексный подход поможет нам достигать общих целей», – отметил вице-губернатор Игнат Петухов.

Инвестиции в регион

Сейчас Оренбуржье входит в ТОП-15 регионов по инвестиционной привлекательности Национального рейтинга АСИ, занимая 14 место. Пять лет назад регион находился в федеральном рейтинге на 53-м месте и на карте инвесторов отсутствовал.

Пересобрать процессы по работе с инвестициями и создать условия для открытия новых производств – такую задачу решала команда экономического блока в 2019-2020 году. 

В результате: 

• В 2021 году появилась ОЭЗ «Оренбуржье», в которой сейчас 21 резидент, объем инвестиций 51,2 млрд рублей. В ближайшие годы здесь будет создано более 1,6 тысячи рабочих мест
• Реализуется 114 инвестиционных проектов на сумму 488 млрд рублей
• По итогам 2024 года в основной капитал инвестировано 345 млрд рублей, что является абсолютным рекордом за 5 лет. Для сравнения, объем инвестиций в основной капитал в 2019 году составлял 86 млрд рублей
• В итоге реализации всех инвест.проектов в области планируется создать не менее 27 тысяч рабочих мест
• В ТОСЭР Новотроицк и Ясный работают 22 резидента, создано 4,8 тысяч рабочих мест

ТОСЭР и ОЭЗ 

Важнейшими факторами, определяющими инвестиционный потенциал Оренбургской области, являются особая экономическая зона «Оренбуржье» и ТОСЭР в Ясном и Новотроицке. Суммарно резиденты этих территорий вложили в экономику области уже почти 75 млрд рублей, в ближайшие годы будет создано свыше 21 тысячи рабочих мест.

ОЭЗ «Оренбуржье» в числе самых эффективных в стране – общий объем инвестиций ее резидентов составляет 52,5 млрд рублей, а число инвесторов, выбирающих особую экономическую зону для локации своих предприятий, постоянно растет. За три года 21 предприятие приняло решение разместить на территории ОЭЗ свои производства. На сегодня уже работают крупный распределительный центр для сети магазинов «Пятерочка» и молочный комбинат «Красногорский». Еще 13 заводов и 6 логистических центров откроются в ближайшие три года, из них три в этом году. В общей сложности будет создано почти 16,5 тысяч рабочих мест. В феврале 2025 года площадка экономической зоны в Оренбурге увеличена в два раза.

«За счет того, что полностью пересобрали процессы по работе с инвестором, Оренбургская область последние три года показывает рекордные показатели по привлечению инвестиций. Если в 2019 году этот показатель был на уровне 86 млрд рублей, то начиная с 2022 года этот показатель ежегодно растет, несмотря на все вызовы и повышение ключевой ставки ЦБ. Сейчас региональный инвестиционный портфель включает в себя 114 проектов на общую сумму 488 млрд рублей. Самое главное, что за короткий период мы создали серьезный фундамент, который с каждым годом будет увеличивать доходную часть бюджета. В ближайшие пять лет будет открыто не менее 25 производств. План действий по устойчивому развитию экономики, который мы разработали во время локдауна и дополнили его новыми вызовами с учетом начала СВО, показывает свою эффективность. В Оренбургской области запускаются новые производства и создаются рабочие места. Докапитализация региональных фондов поддержки обеспечивает бизнесу доступ к льготному финансированию на проекты развития», – сказал Игнат Петухов, вице-губернатор – заместитель председателя Правительства по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.

Кадры решают все!

В рамках Плана действий по устойчивому развитию экономики была разработана областная программа «Кадры 2.0». Ее главная задача – обеспечить оренбургские предприятия квалифицированными специалистами, которые здесь и сейчас могут работать на развитие региона. В этом году планируется трудоустроить 1,5 тысячи молодых ребят на предприятия региона. 

За пять лет увеличилось число бюджетных мест на рабочие специальности. По программе «Профессионалитет» создано 14 образовательных кластеров и вложено более 1,2 млрд рублей на оснащение производственных мастерских и учебных корпусов в колледжах области.    

На базе министерства труда и занятости населения Оренбургской области создан региональный Центр компетенций, чтобы обеспечить региональный рынок труда кадрами и одновременно реализовать эффективные карьерные траектории ребят.  

За время работы Центра в проект по оценке управленческих компетенций вошли более пяти тысячи ребят. 

Наиля Исхакова, министр труда и занятости населения Оренбургской области:

«Один из ключевых блоков Плана действий по развитию экономики – комплексный подход по обеспечению квалифицированными кадрами предприятий области. На достижение стабилизации рынка труда направлен нацпроект «Кадры». В рамках нацпроекта формируется прогноз потребности экономики в кадрах. В ближайшие 5 лет региону  дополнительно нужны будут 145 тыс. работников, то есть ежегодно – это 29 тыс. чел. 

Работа службы занятости по обеспечению предприятий кадрами — это не только решения «здесь и сейчас» по привлечению квалифицированного персонала, но и системные решения, имеющие «отложенный эффект» и направленные на изменение рынка труда на перспективу.

Говоря о перспективе, в первую очередь, мы делаем ставку на подготовку и трудоустройство молодых специалистов. В колледжах создано 500 дополнительных мест. По программе «Кадры 2.0» 1,5 тысячи молодых ребят будут трудоустроены на предприятия региона.Рынок труда меняется, и мы можем предложить как уже опробованные, так и новые решения и инструменты. Мы слышим предприятия, реагируем на их запросы. Вместе выстраиваем работу так, чтобы эффективно решать вопросы кадрового обеспечения».

Старшие товарищи для молодежи

Начиная с 2022-го года, экономический блок Оренбуржья реализует практику «старших» по студенческим отрядам. В профильных министерствах обозначены ответственные, которые помогают решать вопросы, касающиеся трудоустройства ребят и взаимодействия. Благодаря такому подходу в прошлом году было создано более 200 дополнительных рабочих мест для студенческих отрядов. 

Серьезный рывок вперед получило решение вопроса по трудоустройству бойцов медицинских отрядов. Если раньше они уезжали в другие регионы, то теперь им открыты дороги в лечебные учреждения в Оренбургской области. 

Практика «старших товарищей» реализуется и в сотрудничестве с региональным отделением Российского движения детей и молодежи «Движения Первых», где ведется проектная деятельность по 12-ти направлениям. Экономический блок и предприятия региона взяли шефство над ребятами и помогают им реализовывать их идеи. 

Кристина Гриценко, руководитель Оренбургского регионального отделения Российских Студенческих Отрядов

«Студенческие отряды — это отличная возможность для молодежи Оренбуржья от 14 лет начать свой профессиональный путь. Мы ежегодно трудоустраиваем более 1500 молодых людей в различные сферы экономики, в том числе несовершеннолетних от 14 до 18 лет, готовых пробовать себя в труде. Мы всегда в поисках достойных условий труда в нашем регионе, так помощь «старших товарищей» позволила нам организовать трудовой проект в городе Орске на базе городской больницы, куда мы планируем привлечь этим летом более 20 человек из состава медицинских отрядов из регионов страны».

Елена Ильина, председатель Совета регионального отделения Движения Первых Оренбургской области:

«Развитие экономики неразрывно связано с нашей молодежью и детьми. Начиная с этого года, на системной основе выстроено взаимодействие с экономическим блоком Правительства Оренбургской области и предприятиями региона.

Перед региональным отделением Движения Первых стоит задача дотянуться до каждого ребёнка и молодого человека.

Для активистов Движения Первых открылись двери центров занятости в муниципальных образованиях области, а также двери ведущих предприятий региона. Эксперты-экологи, промышленники, представители сферы IT и многие другие открыты к общению с участниками Движения. У нас много планов, и я уверена, что все они осуществятся».

«СВОй бизнес – дело героев!»

В феврале 2025 года в Оренбургской области стартовала программа сопровождения для участников СВО и их семей. В первом потоке принимают участие 130 человек. Образовательный блок включает в себя не только основы предпринимательской деятельности, но и помощь в жизненных ситуациях, с которыми столкнулись родственники и ветераны специальной военной операции. Это помощь в трудоустройстве, оформлении юридических документов, приведение в порядок ситуации по исполнительным листам и получении льгот. 

Команда экономического блока Оренбургской области подошла к формированию программы шире, чем обучение предпринимательским основам.

«Главная цель – наши герои и их родственники должны уверенно смотреть в будущее, и мы должны им в этом помочь. Мы поставили для себя задачу стать надежным плечом для участников СВО и их семей. Именно поэтому помимо образовательного блока в программе мы предусмотрели службу сопровождения участников, которая помогает решать вопросы по тем жизненным ситуациям, которые возникают у людей. Мы помогли трудоустроиться, разрешить вопросы с землей и льготной арендой помещения для некоммерческой организации, которая представляет интересы участников СВО. Тем, кто хотел открыть собственное дело, помогли настроить бизнес-процессы и подготовить документы для получения региональных мер поддержек», –сказал Игнат Петухов,вице-губернатор – заместитель председателя Правительства по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.

Александр Львович Гайдуков, наставник программы «СВОй бизнес – дело героев!»:

«Идея проекта возникла давно. Слышали, что помощь получают разные категории людей. Мы обратились с просьбой к Игнату Петухову, можем ли и мы стать участниками подобной программы? Очень благодарны, что так оперативно были проработаны все организационные моменты, и мы уже начали первые шаги в реализации своих планов и инициатив».

Владимир Киремкасов, руководитель «Братство Урала»:

«Хочу выразить большую благодарность. Нам уже дали помещение под офис на Советской. Просторные кабинеты, где мы сможем работать с семьями и родственниками погибших на СВО. Запуск в регионе проекта «СВОй бизнес – дело героев» помогает десяткам ребят реализовать свою идею».

Цифровая платформа «Пульс региона»

Она занимается сбором и анализом информации по основным социально-экономическим показателям, а это не менее 40-ти направлений, начиная от уровня жизни населения и заканчивая паспортом сельских поселений. Это позволяет в режиме реального времени видеть ситуацию во всей области и, если необходимо, детально в каждом муниципалитете. 

Например, динамика развития малого и среднего бизнеса за 2021-2022 годы показала необходимость более системного подхода в организации получения мер поддержки. В результате предпринятых управленческих решений объем выданных льготных кредитов и поручительств региональным Гарантийным фондом вырос в три раза. Если в 2021 году количество поручительств за год составляло 56 проектов, то по итогам 2022 года эта цифра составила 185, а по итогам прошлого года число выданных поручительств составило 317, что в шесть раз больше по сравнению с тем, что было три года назад. 

Отдельным блоком собрана вся информация по ЧС, которая случилась весной 2024 года. В режиме реального времени весной отслеживалась информация по выплате помощи пострадавшему бизнесу. 

Большой комплекс данных собирает направление платформы «Кадры и занятость населения». За счет цифровой платформы «Пульс региона» видна картина целиком – сколько готовят специалистов, сколько их нужно предприятиям. 

В рейтинге цифровой трансформации регионов входит в ТОП-20 регионов на протяжении последних лет. Учитывая, как возросла конкуренция между регионами, точный анализ и сбор данных выполняет одну из ведущих ролей в государственном управлении и принятии решений.

На цифровой платформе «Пульс региона», помимо основных разделов, отображающих социально-экономические показатели, есть отдельное направление «Муниципалитеты». В нем ситуация в городах и районах области анализируется по нескольким десяткам показателей. Это и подключения к сетям, уровень трудоустройства и безработицы, рост реальной заработной платы у жителей региона и т. п.

«Мы разработали и активно внедряем цифровую платформу «Пульс региона», которая помогает принимать управленческие решения на основе точных данных. Эта программа позволяет нам в формате одного окна видеть данные не только на текущий момент, но и за последние пять лет. Цифровая платформа себя хорошо зарекомендовала во время ЧС, здесь в режиме реального времени стекалась информация из разных секторов – сколько кредитных каникул населению представлено, динамика оказания поддержки юридическим и физическим лицам», —отметил Игнат Петухов, вице-губернатор — заместитель председателя Правительства по экономической и инвестиционной политике, министр экономического развития Оренбургской области. 

Что сказал Владимир Путин?

Игнат Петухов трижды встречался с Президентом РФ. Во время первой встречи в 2022-м году он предложил создать кадровое агентство «Россия — страна возможностей», где органы власти и бизнес могли находить квалифицированных управленцев. 

В 2023-м году во время встречи с Президентом России вице-губернатор рассказал об основных результатах и достижениях оренбургской промышленности. Отвечая на вопрос президента, Игнат Петухов сообщил, что регион сделал акцент на переработку природных ресурсов и сельхозпродукции, плюс создана особая экономическая зона, где чуть больше чем за год было привлечено 13 резидентов, инвестирующих порядка 38,3 млрд рублей. 

Президент России тогда подчеркнул, что такой результат — следствие целенаправленной работы.

«Результат роста – это есть результат конкретной работы. Игнат перечислил: это переработка, нефтегазохимия и другие направления. Это целенаправленная работа по инвестициям в те направления, которые перспективны для конкретного региона и дают положительный результат. Это не только и не столько эксплуатация природных ресурсов. Это очень здорово», –отметил Владимир Путин.